Місія України при НАТО

5, Київ 15:39

Нормативно-правові акти та документи двостороннього співробітництва

Відносини України з НАТО розпочалися з приєднання 10 березня 1992 року, на запрошення Генерального секретаря НАТО М. Вернера, до участі в Раді євроатлантичного партнерства (РЄАП), членом якої наша держава залишається сьогодні.

Основоположними документами, що визначають зміст, характер і створюють договірно-правову основу відносин так званого «особливого партнерства» України з НАТО та якими регулюється співробітництво України з Альянсом є Рамковий документ Програми НАТО «Партнерство заради миру» (ПЗМ) (започатковано 10 січня 1994 року, Україна приєдналася 8 лютого 1994 року), Хартія про особливе партнерство між Україною та НАТО від 9 липня 1997 року, Декларація про її доповнення від 21 серпня 2009 року та Закон України «Про засади внутрішньої і зовнішньої політики» від 1 липня 2010 року.

Згідно з рамковим документом Програми ПЗМ, співробітництво нашої країни з Альянсом у рамках Програми передбачає досягнення таких цілей: сприяння відкритості у плануванні національної оборони та формування військового бюджету; забезпечення демократичного контролю над збройними силами; підтримання здатності та готовності брати участь у межах, дозволених конституцією, в операціях, здійснюваних під егідою ООН і/або в рамках відповідальності ОБСЄ; розвиток співробітництва з НАТО у військовій сфері з метою здійснення спільного планування і військової підготовки та навчальних маневрів, покликаних підвищити їхню спроможність до виконання завдань, пов'язаних з миротворчою діяльністю, пошуковими і рятувальними операціями, операціями з надання гуманітарної допомоги та іншими, про які згодом може бути домовлено; формування у тривалій перспективі таких збройних сил, які зможуть краще взаємодіяти зі збройними силами країн-членів НАТО.

Відповідно до положень Хартії про особливе партнерство, між Україною та НАТО забезпечується активний політичний діалог між Україною та Альянсом та діє Комісія Україна – НАТО, під егідою якої функціонують спільні робочі групи співробітництва Україна – НАТО з питань воєнної реформи, оборонно-технічного співробітництва, планування на випадок надзвичайних ситуацій цивільного характеру, з питань наукового співробітництва та з юридичних питань.

Відповідно до Декларації про доповнення Хартії, під егідою КУН також розробляються Річні національні програми співробітництва Україна-НАТО (РНП).

Закон України "Про основи внутрішньої і зовнішньої політики", який закріплював позаблоковий статус України та фіксував намір України як європейської позаблокової держави продовжувати конструктивне партнерство з Альянсом, виявився неефективним у контексті убезпечення держави від зовнішньої агресії та тиску Російської Федерації. З огляду на це 23 грудня 2014 р. Верховна Рада України прийняла Закон «Про внесення змін до деяких законів України щодо відмови України від здійснення політики позаблоковості». В той же час, до статті 8 Закону України «Про основи внутрішньої і зовнішньої політики» була внесена норма, що основними напрямами державної політики з питань національної безпеки України є: у зовнішньополітичній сфері – проведення активної міжнародної політики України з метою, зокрема, поглиблення співпраці з Організацією Північноатлантичного договору з метою досягнення критеріїв, необхідних для набуття членства у цій організації».

Співпраця України з НАТО за різними напрямами базується на таких документах:

  1. Рамковий документ Програми НАТО «Партнерство заради миру», започаткований 10 січня 1994 року, Україна приєдналася 8 лютого 1994 року;
  2. Презентаційний документ щодо участі України в програмі «Партнерство заради миру» (переданий до НАТО 25 травня 1994 року);
  3. Угода між Урядом України та НАТО про безпеку від 13 березня 1995 року (ратифікована Верховною Радою України 12 вересня 2002 року);
  4. Угода між державами-учасницями Північноатлантичного Договору та іншими державами, що беруть участь у програмі “Партнерство заради миру”, щодо статусу їх збройних сил та Додатковий протокол до неї (підписана Україною 6 травня 1996 року, ратифікована Верховною Радою України 2 березня 2000 року);
  5. Меморандум про взаєморозуміння між Урядом України і НАТО щодо заснування Центру інформації та документації НАТО в Україні (7 травня 1997 року);
  6. Хартія про особливе партнерство між Україною та Організацією Північно-Атлантичного Договору (9 липня 1997 року, м. Мадрид);
  7. Декларація про доповнення Хартії про особливе партнерство між Організацією Північно-Атлантичного договору та Україною (підписаної 9 липня 1997 року від 21 серпня 2009 року;
  8. Меморандум про взаєморозуміння щодо планування при надзвичайних ситуаціях цивільного характеру та готовності до катастроф (підписаний 16 грудня 1997 р., набрав чинності 16 грудня 1997 року);
  9. Меморандум про взаєморозуміння між Урядом України та Організацією Північноатлантичного Договору щодо призначення Офіцерів зв’язку НАТО в Україні (підписаний 9 вересня 1998 року);
  10. Угода між Національним координаційним центром соціальної та професійної адаптації військовослужбовців, звільнених у запас або відставку, Кабінету Міністрів України та Організацією Північноатлантичного Договору “Про практичну реалізацію ініціативу НАТО щодо перепідготовки українських військовослужбовців, звільнених в запас або відставку” (підписана 11 листопада 1999 року);
  11. Подальший додатковий протокол до Угоди між державами-учасницями Північноатлантичного Договору та іншими державами. що беруть участь у програмі “Партнерство заради миру”, щодо статусу їх збройних сил (підписаний 3 грудня 1999 року, ратифікований Верховною Радою України 20 квітня 2000 року);
  12. Меморандум про взаєморозуміння між Кабінетом Міністрів України і Організацією НАТО з матеріально-технічного забезпечення і обслуговування (NAMSO) (підписаний 6 грудня 2001 року);
  13. Закон України від 19 червня 2003 р. № 964-IV “Про основи національної безпеки України”;
  14. Меморандум про взаєморозуміння між Кабінетом Міністрів України і штабом Верховного головнокомандувача Об’єднаних Збройних Сил НАТО на Атлантиці та штабом Верховного головнокомандувачем Об’єднаних Збройних Сил НАТО в Європі щодо забезпечення підтримки операцій НАТО з боку України (підписаний 9 липня 2002 року, ратифікований 17 березня 2004 року Верховною Радою України);
  15. Меморандум про взаєморозуміння між Кабінетом Міністрів України і Верховним головнокомандуванням Об’єднаних Збройних Сил НАТО з питань трансформації та Верховним головнокомандуванням Об’єднаних Збройних Сил НАТО в Європі щодо використання стратегічної транспортної авіації України в операціях та навчаннях НАТО (підписаний 7 червня 2004 року, схвалений ВРУ 5 жовтня 2006 року);
  16. Адміністративна Угода між Міністерством оборони України та Штабом Верховного Головнокомандувача Об’єднаних Збройних Сил НАТО з питань трансформації щодо створення, фінансування та підтримки діяльності Бюро військової документації Україна – НАТО (підписана 3 серпня 2004 року);
  17. Спонсорська угода між Міністерством оборони України та Групою національних директорів з кодифікації НАТО (АС/135) про приєднання до системи кодифікації НАТО (набула чинності 8 жовтня 2004 року);
  18. Угода (у формі обміну листами) між Міністром закордонних справ України та Генеральним секретарем НАТО щодо підтримки Україною антитерористичної операції НАТО в Середземномор’ї "Активні зусилля" (підписана 21 квітня 2005 року під час засідання Комісії Україна – НАТО на рівні міністрів закордонних справ, м. Вільнюс, Литовська Республіка);
  19. Імплементаційна угода між Кабінетом Міністрів України та Організацією НАТО з питань матеріально-технічного забезпечення і постачання (NAMSO) щодо утилізації переносних зенітно-ракетних комплексів, легких озброєнь, стрілецької зброї та звичайних боєприпасів (підписана 23 листопада 2005 року під час засідання Спільної робочої групи Україна – НАТО з питань озброєнь у м. Брюссель);
  20. Указ Президента України Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 17 листопада 2006 року "Про направлення корветів "Луцьк" та "Тернопіль" і фрегата "Гетьман Сагайдачний" Військово-Морських Сил Збройних Сил України для участі у військово-морських операціях на Середземному морі в рамках операції "Активні зусилля" (виданий 14 грудня 2006 року);
  21. Фінансова угода (у формі обміну листами) між Україною та Організацією Північноатлантичного договору про участь України в операції Міжнародних сил сприяння безпеці в Афганістані (підписана та набрала чинності 28 березня 2008 р.):
  22. Угода (у формі обміну листами) між Україною та Організацією Північноатлантичного договору про участь України в операції Міжнародних сил сприяння безпеці в Афганістані (підписана та набрала чинності 28 березня 2008 р.);
  23. Додатковий протокол до Меморандуму про взаєморозуміння між Урядом України і Організацією Північноатлантичного договору (НАТО) щодо заснування Центру інформації та документації НАТО в Україні від 4 квітня 2008 року;
  24. Додатковий протокол до Меморандуму про взаєморозуміння між Урядом України і Організацією Північноатлантичного договору (НАТО) щодо призначення Офіцерів зв'язку НАТО в Україні від 04 квітня 2008 року;
  25. Меморандум про взаєморозуміння між Міністерством оборони України, Міністерством оборони Угорської Республіки та Штабом Верховного головнокомандувача об'єднаних збройних сил НАТО в Європі стосовно обміну даними про повітряну обстановку між командним пунктом повітряного командування "Захід" (м. Львів) та центром управління та оповіщення (м. Веспрем, Угорська Республіка) від 13 червня 2008 року;
  26. Меморандум про взаєморозуміння стосовно сприяння нагальним цивільним транскордонним перевезенням (дата підписання від імені України 06.10.2008 р., дата набрання чинності 06.10.2008 р.);
  27. Технічна угода про встановлення й технічне обслуговування системи обміну даними про повітряну обстановку, необхідної для реалізації Меморандуму про взаєморозуміння між Міністерством оборони України, Міністерством оборони Угорщини та Штабом Верховного головнокомандувача об'єднаних збройних сил НАТО в Європі стосовно обміну даними про повітряну обстановку між Командним пунктом повітряного командування "Захід" (м. Львів) та Центром управління та оповіщення (м. Веспрем, Угорщина) вiд 28 листопада 2008 року;
  28. Угода (у формі обміну листами) між Кабінетом Міністрів України та Організацією Північноатлантичного договору стосовно транзитного перевезення територією України вантажів для забезпечення операції Міжнародних сил сприяння безпеці (МССБ) на території Ісламської Республіки Афганістан від 02 квітня 2009 року;
  29. Закон України “Про засади внутрішньої і зовнішньої політики” від 1 липня 2010 року визначив намір України як європейської позаблокової держави продовжувати конструктивне партнерство з Альянсом. Спираючись на цей курс, була оновлена Стратегія національної безпеки України (8 червня 2012 року);
  30. Указ Президента України №1039/2010 Про забезпечення продовження конструктивного партнерства України з Організацією Північноатлантичного договору;
  31. Імплементаційна угода між Кабінетом Міністрів України та Організацією НАТО з підтримки (ОНП) про пере захоронення радіоактивних відходів, що утворилися внаслідок виконання військових програм колишнього СРСР в Україні (підписана 8 лютого 2013 р. у м. Капеллен та 23 вересня 2013 р. у м. Брюссель);
  32. Указ Президента України № 266/2011 Питання партнерства України з Організацією північноатлантичного договору;
  33. Угода (у формі обміну листами) між Україною та Організацією Північноатлантичного договору про участь України в операції «Океанський щит», підписано 21 лютого 2013 (ратифіковано 19 вересня 2013 року);
  34. Указ Президента України “Про затвердження Річної національної програми співробітництва Україна-НАТО на 2013 рік” вiд 05 липня 2013 року № 371/2013;
  35. Індивідуальна програма партнерства України з НАТО (формується щорічно).
  36. Закон України від 23.12.2014 р. №1014-3 «Про внесення змін до деяких законів України щодо відмови України від здійснення політики позаблоковості». Зокрема, в закон "Про основи внутрішньої і зовнішньої політики" внесена норма про поглиблення співпраці з НАТО "для досягнення критеріїв, необхідних для набуття членства в цій організації";
  37. Угода (у формі обміну листами) між Україною та НАТО “Щодо участі у діяльності місії НАТО в Афганістані “Рішуча підтримка” та відповідних фінансових зобов’язань” (7 квітня 2015 року);
  38. Меморандум про домовленість між Урядом України та Організацією НАТО із зв’язку та інформації, яка представлена Генеральним менеджером Агенції НАТО із зв’язку та інформації стосовно співробітництва з питань консультацій, управління, зв’язку, розвідки, спостереження та рекогносцировки в рамках програми НАТО "Партнерство заради миру" (ратифіковано 1 липня 2015 року);
  39. Про ратифікацію Угоди про співробітництво у сфері підтримки між Кабінетом Міністрів України та Організацією НАТО з підтримки та постачання (ОНПП) (ратифіковано 1 липня 2015 року);
  40. Імплементаційна угода між Міністерством оборони України та Організацією НАТО з підтримки та постачання (ОНПП) щодо Програми Україна - НАТО з надання допомоги Україні у сфері логістики та стандартизації (підписана 17 вересня 2015 р.);
  41. Імплементаційна угода між Кабінетом Міністрів України та Організацією НАТО з підтримки та постачання про реалізацію співпраці у сфері медичної реабілітації (підписана 17 вересня 2015 р., затверджена 3 лютого 2016 р., набрала чинності 16 лютого 2016 р.);
  42. Дорожня карта Партнерства у сфері стратегічних комунікацій між Радою національної безпеки і оборони України та Міжнародним секретаріатом НАТО (підписана 22 вересня 2015 р.);
  43. Угода між Урядом України та Організацією Північноатлантичного договору про статус Представництва НАТО в Україні (підписана 22 вересня 2015 р., ратифікована 4 лютого 2016 р.);
  44. Спільна заява щодо посилення оборонно-технічного співробітництва України з НАТО (підписана 22 вересня 2015 р.);
  45. Дорожня карта Україна-НАТО з оборонно-технічного співробітництва (підписана 16 грудня 2015 р.).
  46. Указ Президента України “Про затвердження Річної національної програми співробітництва Україна-НАТО на 2016 рік” вiд 12 лютого 2016 року № 45/2016;
  47. Угода про встановлення відносин у сфері купівлі-продажу №UKR – 04 на підтримку Несистемних брокерських послуг для Збройних Сил України (підписана 14 червня 2016 р.);
  48. Указ Президента України “Питання координації євроатлантичної інтеграції України” вiд 8 липня 2016 року № 296/2016.